中国资助5400万,建军事基地?2万领土拿回1158,中国为何认亏?

最近美国和欧洲媒体都在大肆炒作一条新闻,说中国要在塔吉克斯坦建设一处军事基地。

我们也很快对此进行了辟谣,外交部发言人汪文斌表示,中国在中亚没有任何军事基地,中方对塔吉克斯坦的支持,只是单纯给他们850万美元的资金支持,帮助塔吉克斯坦自己建设边境线上的警察哨所,以加强反恐能力,维护区域安全。

中国资助5400万,建军事基地?2万领土拿回1158,中国为何认亏?

那么,中国为什么要“送钱”给塔吉克斯坦建设军事基地呢?我们在这一过程中,又可以得到什么好处呢?

实际上,近些年来,塔吉克斯坦是一个和中国关系不错的邻国。它曾经在2011年归还了我们1158平方公里的领土,今天也在中国边境安全方面,起到了非常重要的价值。

所以今天我们就从中塔边境问题说起,讲讲美军撤离阿富汗之后,中亚五国的国际局势如何;以及未来中亚地区的和平稳定,将给中国带来哪些实际好处。

塔吉克斯坦归还中国的领土,位于我国西北边境的帕米尔高原上。这里曾经是上世纪后半叶,沙皇俄国蚕食清朝西北领土时,留下来的历史遗留问题。

这件事情要从左宗棠说起。在左宗棠之前,孱弱的清政府对西北边境的态度几乎是“放任不管”,任由沙俄、英国等国前来“收割”。直到左宗棠力排众议、抬棺出征,这才阻止了西北领土被不断蚕食的进程。

1881年,左宗棠平定西北叛乱后,要求沙皇俄国改订《伊犁条约》。清政府和沙俄相对平等地坐到了谈判桌前,第一次从沙俄手中,争回了险些丢失的土地,因此左公这个民族英雄当之无愧。

但是,软弱的清政府,面对狡猾的沙俄,光靠左公一个“硬骨头”也无济于事。在条约签订的过程中,沙俄耍了些花样,导致左公尽管打了胜仗,但是还是不明不白地被侵占了许多领土。

1884年,作为《伊犁条约》的子项,清政府签订了《中俄续勘喀什噶尔界约》。条约中规定,乌兹别里山口以南,俄国边界转向西南,中国边界向南,中间的三角区域归属待定。

然而不久,沙俄就对这一区域继续出兵,不仅侵占了原来“待定”的三角区域,还进一步向东进军到萨雷阔勒岭,强行霸占了乌兹别里山口东南方向的、按条约应当归属清政府的2万多平方公里的国土。

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沙俄的理由是:就算条约写的是“中国边界向南”,又没规定要怎么“向南”。直线向南也是向南,画个弧线向南也是向南。而清政府也无力争回这一片土地的所有权,后来就不了了之了。

这处边界的纠纷,就一拖拖了一百多年,我们中国始终宣称对该区域拥有主权,却没有实际控制权。后来,这片争议领土,从沙俄“过户”给了苏联,而在苏联解体之后,又“过户”给了刚刚独立的塔吉克斯坦。

我们对于领土纠纷问题一向非常敏感,尤其是被他国侵占的领土,分分钟都想要立刻收回来,毕竟我们知道领土纠纷一旦拖上太久,后面就很难再说得清楚了。

而在和塔吉克斯坦处理争议领土的时候,我们并没有坚持收回所有领土,这是为什么呢?

很重要的一点原因是,中国奉行独立自主的和平外交政策,不会因为自己国力强大就欺负别人,也不会因为自己占理就“得理不饶人”。

我们期待的是,双方坐在谈判桌前,真诚、平等地交换意见,达成一个双方于情于理都可以接受的划界方案。所以中国在处理领土争议问题上,不但会考虑自己的理由和需求,也会考虑到问题解决的可行性。

毕竟,塔吉克斯坦的领土总面积也只有14多万平方公里,和中国的争议领土面积,就占据了国内领土的五分之一。如果中国摆出强硬立场的话,势必会引发塔吉克斯坦国内的极大恐慌与敌意,对我们是得不偿失的。

而塔吉克斯坦政府在处理边界纠纷问题的时候,也表达了非常诚恳的合作态度。塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫上任之后,为了解决边界纠纷问题多次访问中国,还主动表示,愿意退让一部分自己国家的实控领土,以换来边界问题的最终解决。

中国在这一问题上的态度也很明确,只要双方有远见,有诚意,有信心,任何问题都可以通过协商加以解决。到了1999年和2002年,中塔两次签署国界协定,塔方决定退还中方1158平方公里的领土,终于结束了边界争议。

塔吉克斯坦政府主动交还争议领土的行为,也在他们国内引发了不小的争论,直到2011年,塔吉克斯坦议会下院才终于投票通过决议,批准了自己政府十年前和中国签署的勘界协定。

可见,如果我们要坚持收回所有与塔吉克斯坦的争议领土的话,恐怕这块争议地区的国界,不知道要经过多少年才能真正划定了。

说到这里,有人可能会提出疑问:就算是不知道要过多少年才能收回来,但我们始终保持强硬态度,不签约、不勘界,至少可以保留住“收回”失去领土的期望,而一旦我们签了约,勘了界,那岂不是失去的领土注定就再也回不来了么?

事实上,我国也确实在很多争议领土面前“寸土不让”,就算可能出现军事冲突,也绝不会在边境线前退让一步。

但决定“友好协商”和“寸土不让”的关键因素,除了要看我们索求领土的法理依据、对方的配合程度、领土划界方案的现实可行性等因素之外,更重要的是,要看哪一种解决方式会更符合我们的长期战略意义。

首先,中塔领土纠纷的解决,其实不单单是中塔问题,更涉及到了第三方,就是阿富汗。中国快速解决了和塔吉克斯坦的领土纠纷,而塔吉克斯坦也帮助了中国在阿富汗局势乱成一团的时候,维护了中国的稳定。

我们知道,这几十年以来,阿富汗国内的局势格外不太平。而中国和阿富汗的接壤关系又非常微妙,瓦罕走廊92.45公里的边境线,让我们既可以在阿富汗国内局势稳定时,和阿富汗保持连接;又可以在阿富汗动乱时,将自己受影响的压力降到最低。

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可是,塔吉克斯坦和阿富汗的边境线就很长,总共有1400公里的边境线。尤其是当年被沙俄强行霸占的中塔争议领土,就是和阿富汗的密切接壤地区。所以,塔吉克斯坦独立以来,深受这段边境线上的各种影响。

在这里,最要紧的是毒品问题。阿富汗的毒品生产,自20世纪70年代开始泛滥,之后一度成为其重要的经济活动。到巅峰时期的2008年左右,阿富汗的罂粟种植量高达19万公顷,毒品生产和交易所得的利润达到约30亿美元,占据了当时阿富汗国内经济总量的1/3。

塔吉克斯坦与阿富汗的边境线不仅漫长,而且地势险峻、人烟稀少、难以防卫。并且,由于塔吉克斯坦是在苏联解体后仓促建国的,国内局势尚未稳定,就要迎接国外的巨大冲击,这导致塔吉克斯坦从1990年时的无人贩毒、几乎无人吸毒,在十多年的时间内,成为了阿富汗毒贩的非法“集散中心”。

而塔吉克斯坦从建国以来,就始终在和毒品转运犯罪作斗争,第一次世界禁毒大会,就是1999年在塔吉克斯坦召开的,这也是这个小国举行的为数不多的国际级会议,可见塔吉克斯坦对禁毒工作的重视。

在过去二十多年里,塔吉克斯坦的禁毒成绩有目共睹。截获毒品、逮捕贩毒分子、捣毁毒品实验室,国际上已经将塔吉克斯坦称为“禁毒盾牌”。根据统计,从2000年到2009年,塔吉克斯坦领土上共计收缴了64吨毒品。2004年收缴的所有阿富汗毒品中,在塔吉克斯坦收缴的部分占据了全球总量的91%。

但是客观来讲,不论从阿富汗的毒品生产,还是从塔吉克斯坦的毒品转运来看,形势都没有发生根本改变。根据国际禁毒有关机构的统计,塔吉克斯坦的毒品截获率在10%以下,仍然有大量毒品从塔吉克斯坦流转。这里的主要原因是,它的毒品进口来源和消费主体都在境外,它只是一个重要的中转国家。塔吉克斯坦的毒品进口来源主要是阿富汗,而消费主体,主要是在俄罗斯和欧洲。

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之所以塔吉克斯坦的毒品主要向西贩卖,贩往俄罗斯、欧洲等地,而很少能进入中国境内。这里的主要原因有两个,一个是中国本身的禁毒力度是全球独一无二的,再一个是中国在苏联解体之后,就开始积极、务实地解决边境问题,不仅积极防御好了阿富汗边境,也和塔吉克斯坦等中亚国家,尽可能快速地化解了边境纠纷,相对稳定的边境线,也减轻了我们边境缉毒的难度。

在塔吉克斯坦的禁毒过程中,它一开始选择的合作对象,是它境内毒品“销售网”的终端——俄罗斯和欧盟。

俄罗斯协助塔吉克斯坦缉毒工作的方式,是向塔吉克斯坦驻军。2000年左右,俄罗斯向塔吉克斯坦-阿富汗边境派遣了边防小分队。而俄军的驻扎也确实对塔吉克斯坦的缉毒工作起到了成效,这支边防小分队在2002年一年,和越境武装分子交火37次,击毙41人,查出了54处毒贩的弹药藏匿点。

然而,俄方的驻军遭到了各种阻力,包括也有阴谋论的声音声称,俄罗斯军队驻扎在塔吉克斯坦和阿富汗边境,是为了干涉塔国内政。于是2005年后,俄罗斯将塔阿边境的防务移交给了塔国本土的部队。然而,由于一直是俄方主要负责塔阿边境的防务问题,导致塔吉克斯坦的边防部队缺少有经验的军官。所以在防务移交之后,塔吉克斯坦的边防工作又遭受到了巨大冲击。

在俄方表示将要退出的时候,塔吉克斯坦又将希望寄托在了欧盟身上。2004年起,塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫多次在会见欧盟官员时,提出了希望和欧盟合作的意愿,为此,也愿意推动自己的国家进行“民主改革”。

而欧盟也确实对塔吉克斯坦提供了相关的援助,欧盟选用的主要援助方式是资金支持和技术支持。在2004年欧盟和联合国开发计划署合作的“中亚毒品控制项目”中,欧盟为塔吉克斯坦边防部队和海关总署提供了培训,还帮助塔吉克斯坦训练警犬、建立法医实验室和毒品检验中心等。

然而,这些举措并不能缓解塔吉克斯坦边防紧张的问题。针对塔吉克斯坦反映的“边境防务困难”问题,欧盟也做出了一些回应,推出了“中亚边界管理项目”。

首先,在塔阿边界上,修建了一座设备齐全的“联合办公大楼”,为边界部队和海关人员修建了带有洗浴、厕所、厨房、餐厅等设施的建筑。然后,在塔吉克斯坦首都杜尚别修建了设备齐全的培训中心,包括可以容纳300名士兵的宿舍、办公室、教室、资料室等。后来,又增修了边防部队总部大楼的办公室、警犬中心、毒品检验处,等等。

说白了,欧盟给塔吉克斯坦这次的援助,就是过来盖了一堆办公楼,很像我们所说的“面子工程”。而后来欧盟又推出了一个新的项目,协助塔吉克斯坦等中亚国家“解决”边境问题,但解决的方式似乎有些另类。

2012年,欧盟拨款131万欧元,而具体的“政绩”,是向塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦这三个国家,提供了高分辨率的卫星图片、测绘仪器和电脑设备,并免费培训当地的人才,教给他们如何采用测绘数据来划定边界。而这边界划完了之后,该怎么驻守,就是塔吉克斯坦等国自己的事情了。

说来说去,俄罗斯的方案,能救得了一时,救不了一世。欧盟的方案,严格遵守不驻军的“政治正确”,而“干货”少的可怜。而我们今天的中国方案,一出手就是硬货,不仅要“治标”,更是要“治本”。

中国这次援助塔吉克斯坦850万美元,就是直接打给塔吉克斯坦,由他们在塔阿边境线上,自己建立自己的反恐基地。此外,中国还通过加强上海合作组织等对话平台的桥梁作用,为塔吉克斯坦的缉毒人员提供交流培训能力,在不干涉塔国内政的前提下,支持塔国自己的边防、禁毒建设。而且,中国还和塔吉克斯坦进行了各种经贸合作项目,比如援建了杜尚别2号热电厂项目,通过平等对话、互利共赢的方式,客观增强了塔吉克斯坦的国内实力和稳定度。

中国资助5400万,建军事基地?2万领土拿回1158,中国为何认亏?

我们中国的做法,也引来了国际上的支持和赞美。比如,在美媒炒作塔吉克斯坦军事基地的新闻时,俄罗斯老铁就发文力挺我们,称,别把中国和美帝混为一谈,“不论中国在塔吉克斯坦做什么,将其与美帝国主义相提并论,就是错的。”

俄罗斯老铁提到,与美国不同,中国对待中亚国家采取的是多边合作框架,欢迎每一个地区国家参与。比如目前阿富汗的例子就证明了,中国不会像美国那样,把阿富汗“炸回到石器时代”,再构建一个依赖外国的军阀经济;而是选择将阿富汗纳入“一带一路”,互利共赢。

中国与中亚地区国家建立友好合作、相互联系的伙伴关系时,都没有政治附加条件,因为这对中国、阿富汗、中亚和世界都是双赢局面。

而中国为什么如此致力于维护中亚地区的和平稳定,也是为了自己的国防安全考虑。毕竟,如果能够实现与邻和睦,我们自己的国界线上,也可以实现安全和稳定。

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