穷孩子与大富翁:巴基斯坦为何会成为沙特的传统盟友?

提起我们的邻国巴基斯坦,大家都不会陌生,虽然相对贫穷落后,但巴基斯坦被中国民间称为“巴铁”,按照官方说法,中巴之间的关系是“全天候战略合作伙伴关系”,在巴基斯坦民间,中巴之间的关系被称为“流着奶与蜜的友谊”。但是,从巴基斯坦自身利益角度考虑,它会同不止一个国家建立较为牢固的国家友谊关系不足为奇,换句话说,可能会被多个国家称为“巴铁”,这其中不但包括中国,还包括中东国家霸主、富得流油的沙特阿拉伯。这两国铁到了什么程度?可以举个例子,2005年沙特国王法赫德去世,巴基斯坦总统第一时间发去唁电,巴外交部发言人即发表谈话,对其去世表示深切哀悼,宣布全国哀悼七天,巴总统穆沙拉夫亲自前往参加法赫德国王的葬礼。在沙特国王法赫德国王患病住院期间,巴基斯坦高官七次前去看望。那么,虽然巴基斯坦和沙特同属于伊斯兰国家,但是,伊斯兰国家大有人在,为何沙特会成为巴基斯坦的铁杆盟友呢?下面就为大家简要分析一下。

巴基斯坦与沙特走到一起的四大因素

乍一看来,南亚一隅贫穷落后且与邻国印度剑拔弩张的巴基斯坦,似乎与相隔2000多公里以外,富得流油的沙特阿拉伯有多铁的国家关系,毕竟即使都是伊斯兰国家,沙特也不会随便对一个穷兄弟另眼相待。事实上,这两个国家之间盟友关系是相当稳固的,主要是出于以下四个方面因素:

一是共同的伊斯兰宗教派别和敌人。众所周知,伊斯兰教两大派别逊尼派和什叶派向来水火不容。沙特阿拉伯是世界上最重要的逊尼派国家之一,守卫着伊斯兰教的两大圣地麦加和麦地那,向来以逊尼派领袖自居;而伊朗则是什叶派的大本营,由于伊朗人骁勇善战,但从军事层面看,沙特军队虽然装备精良,但显然不是伊朗的对手。而伊朗的东部邻国巴基斯坦是一个以逊尼派为主的国家,又是逊尼派人口大国,巴基斯坦和沙特显然在宗教信仰派别问题上有着共同语言,联合起来顺理成章,巴基斯坦的费萨尔清真寺就是沙特援建的。此外,由于历史遗留原因,巴基斯坦与伊朗因俾路支问题以及边界问题长期剑拔弩张,这让沙特看到了牵制伊朗的希望。作为同伊朗有着上千公里边界线的巴基斯坦,如果能够同沙特合作,就可以同伊朗形成东西钳制的有利战略态势。

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二是军事层面有深度合作的迫切需要。提起沙特军队,估计大家都是一脸不屑,虽然富得壕无人性,可以从西方国家购买最先进的武器装备,但是长期以来沙特军队都扶不起来的战五渣,别说伊朗和伊拉克这样军队,就连是邻国也门的胡赛武装,沙特军队屡遭败绩,被称为运输大队长。与此形成鲜明对比的是,巴基斯坦军队向来以战斗力顽强著称,特别是空军力量堪称一流水准,巴基斯坦长期与印度军事对抗,这使巴基斯坦的军事实力明显强于中东各国,再加上巴基斯坦又是伊斯兰世界唯一的有核国家,因此,成为金主沙特极力拉拢的对象。自从巴基斯坦独立以来,巴基斯坦和沙特长期保持密切的国家关系,每到巴基斯坦遇到资金困难或油气供应受挫之际,沙特总是愿意慷慨解囊相助,巴基斯坦也投桃报李,大批巴基斯坦籍军官士兵长期对沙特进行帮扶甚至亲自上阵。

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穷孩子与大富翁:巴基斯坦为何会成为沙特的传统盟友?

巴基斯坦官兵被派到沙特帮助训练操作各种先进装备,巴基斯坦的军事教官或军事顾问长期活跃在沙特的军中,帮助沙特训练士兵和飞行员,巴基斯坦空军派出现役飞行员去沙特驾驶战斗机甚至直接参战!而且这种“军事劳务出口”早在1970年代初就开始了。巴方得以近距离接触各种先进技术,相当于进行了高水平的军事训练,沙特则相当于花钱购买军事外包服务,关键时刻甚至可以出钱雇佣退役的巴基斯坦军事人员为自己打仗卖命。在2018年,巴基斯坦还参加了沙特组织的多国反恐联军,先后有超过1.5万名巴基斯坦军人前往沙特,巴军上将还担任了总司令。

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巴基斯坦和沙特军队首脑

此外,沙特还暗地里向巴基斯坦提供军事资金,甚至直接为巴基斯坦采购军事装备买单,或者通过协调海湾地区盟友半卖半送地将不少还比较先进的武器给巴基斯坦。当年巴基斯坦就曾以8亿美元的低价从阿联酋那里获得了32架法制幻影2000—9战机。

三是巴基斯坦向来囊中羞涩,需要沙特的巨额资金援助。作为一个相对落后、国内矛盾丛生的发展中国家,巴基斯坦历届政府都面临财政困难,还需要维系一支庞大的军队以抗衡印度,可谓是囊中羞涩,除了不时地需要铁杆盟友中国帮衬之外,还需要向外界求助。原来世界货币基金组织和世界银行是可能的资金渠道,但是,它们的援助往往附带着苛刻的条件,如开放国内市场、减少政府补贴甚至还有人权和政治领域的干涉,这往往是不太靠谱的。于是,巴基斯坦经常向中东的富兄弟们请求援助。而沙特向来财力雄厚,长期向巴基斯坦提供资金支持或投资。1976年,由沙特牵头,海湾产油国把巴基斯坦列为第一受援国,共向巴基斯坦援助了大约4.5亿美元的贷款。其中,沙特援助了约1.3亿资金。2018年10月,沙特阿拉伯同意对巴基斯坦提供62亿美元资金援助,帮助巴基斯坦避免陷入国际收支危机。2019年2月,在印度取消对巴基斯坦最惠国待遇,并将关税提高200%后,沙特王储立刻访问伊斯兰堡,随后雪中送炭,签署200亿美元的投资协议。

四是沙特可以为自己的资金寻求更多元化的投资渠道。虽然沙特石油储量十分丰富,但是沙特领导人也认识到了过度依赖石油出口的弊端,因此沙特王储沙勒曼才着力推动所谓的“2035年愿景”计划,向推动沙特多元化投资,避免把鸡蛋都放在一个篮子里。但是,要找到合适的投资渠道也不是很容易,毕竟中东富国兄弟卡塔尔和阿联酋也很有钱。因此,除了在红海之滨准备搞一个未来城市之外,雄心勃勃的萨勒曼还看中了中国提出的“一带一路”计划,看中了中方在中巴经济走廊和巴基斯坦瓜达尔港的未来前景,积极投身其中。2018年,沙特同意在巴基斯坦中巴经济走廊的瓜达尔港投资100亿美元修建炼油设施,一旦该炼油设施建成,既可以解决巴基斯坦国内成品油短缺问题,又可以为沙特石油找到新的市场。这都是巴基斯坦愿意积极维系两国关系的重要原因。

巴基斯坦与沙特还能铁多久?

正如前面所述,巴基斯坦与沙特之间有着深厚的利益契合度,这才形成了两国数十年来牢固的事实性同盟关系。但是,世界上没有无缘无故的爱,一般也不会有至死忠贞的国家友谊。如果有的话,那势必建立在彼此互相需要、互相依存的利益上,一旦这种利益关系基础遭到削弱乃,牢不可破的铁杆盟友成色就得打几分折扣。目前,巴基斯坦就与沙特在克什米尔地位、与伊朗关系等方面产生争端,双方之间的盟友关系远不如中巴两国牢固。

穷孩子与大富翁:巴基斯坦为何会成为沙特的传统盟友?

沙特王储与巴基斯坦总理

穷孩子与大富翁:巴基斯坦为何会成为沙特的传统盟友?

先看看克什米尔的问题。沙特王储萨勒曼掌握沙特实际权力后,开始重视与印度的经贸关系,双方关系迅速升温,这不可避免地引起了巴基斯坦的不满,更让事态火上浇油的是,2019年8月,印度单方面宣布撤销克什米尔的“特殊地位”,准备将克什米尔设立为一个邦,这显然严重触犯了巴基斯坦的国家利益,巴基斯坦在抗议之余,还要求总部设在设在麦加的伊斯兰合作组织发表声明抗议,但是由沙特等国主导的该组织没有行动,原因之一就是因为萨勒曼担心因此影响与印度的经贸关系。在体量更大

再看看伊朗问题。伊朗是巴基斯坦的重要邻国,巴基斯坦的目的是保持与各国之间的平衡关系,过度损害与伊朗的关系也不符合巴基斯坦的利益,在看到巴基斯坦也打算加强与伊朗的经济合作关系后,沙特也开始反击,其重要手段就是金钱。

2018年,沙特方面同意向巴方提供价值62亿美元的金融援助。其中,包括30亿现金以及每年32亿的石油和天然气供应。贷款原定于2020年和2021年分期偿还,而递延石油支付工具则旨在支持巴基斯坦的外部支付状况。原本这笔钱其实是可以延期三年还清的,但是2020年,沙特要求巴方提前偿还部分贷款。

这就给巴基斯坦的财政状况带来了很大的困难,因为巴基斯坦的外汇储备只有120亿美元,再加上受到新冠疫情影响,巴基斯坦难以依靠自身力量归还这笔资金,在争取谈判无果之后,巴基斯坦不得不向唯一靠谱的盟友求助。在得知沙特决定削减援助后,中国立即向巴基斯坦提供了10亿美元的贷款,并有可能提供更多援助。依靠中国提供的贷款,巴基斯坦归还了这笔贷款,但也为巴基斯坦和沙特之间的盟友关系埋下了裂痕。

从长远来看,巴基斯坦和沙特之间的盟友关系还不至于完全破裂,但盟友关系难以回到传统意义上的亲密关系。通过沙特政府的资金反制措施可以看出,真正能做的无论世界风云变幻,都坚定支持巴基斯坦的国家唯有东方大国。